采用以工代赈的原因很简单，由于王庭廉价粮食的输入，帝国人口已经爆炸了。
也就是说，整个帝国每一寸田地都有主，却仍存在大批流民。
就像当初贞德堡的情况一样，但凡是一个大型城市周边，都会聚集大量的流民短工群体。
想要容纳他们，就必须有新的岗位，不管是农夫还是工人。
所以各地都必须大力发展工商业或排干沼泽，砍伐森林，开垦新田地。
那么问题来了，之前为什么仙石甸不这么做呢？
为什么帝国的工商业城市全都聚集在河流两岸呢？
那为什么圣联的可以有那么多工商业小城镇呢？
答案呼之欲出了——交通问题。
解决这个交通问题，有两个方向。
一个是拆除贵族私设的税卡，从政策层面提高商品流通率。
一个就是新修道路和运河，从物理层面增加商品流通率。
然后就是通过熟悉的来料加工式分散乡村手工业推动永佃权，以帮助圣联下乡。
以工代赈有一个最重要的关键点，就是有圣联提供的启动资金进行大型基建工程。
在这种大型工程中，必须要调集大量的人手和资源。
那么各地的圣联官员，借此机会，就可以插手地方事务。
此举，就必定导致整个联邦对地方的掌控力上升。
所以圣联不管是占领了哪里，哪怕是碎石原这种荒芜贫瘠的地方，第一件事都是大建。
仙石甸的大建，更是有其军事意义，那就是抵御吸血鬼的进攻。
圣联与王庭的第一次交手，只能说是互有胜负，未来的战争必定会焦灼。
“吸血鬼……”望着两人离去的背影，让娜自言自语了一句。
她已经不由得想起了圣联内部公报上记载的惨状。
对于流民问题，帝国、圣联、王庭各有一套解决方案。
帝国选择假装看不见，圣联选择以工代赈，王庭的选择是以剿代赈。
流民对于圣联是同胞，对于帝国是蛆，对于王庭是自助餐。
成批量的流民或乡间多余人口被屠杀，吸干了血的身体则会经过血魔法工坊的加工。
要么变成了僵尸骷髅与血云，要么就变成了血肉泰坦骑士或其他血肉武器上的零件。
可流民也是人啊，他们难道是自愿离开家的吗？
不还是那群贵族，那群寡头，那群可恶的教士逼的吗？
有时候，让娜都会恐惧去看那些战报和资料，那每一条都是活生生的人命啊。
他们一点错都没有，却还是要遭遇这样的待遇。
在莱明斯顿与玛提斯等人的大力揭发下，圣联已然对吸血鬼人类天敌的身份有了足够的了解。
不管是为了那些无辜的流民，还是为了圣联的天国梦。
“吸血鬼……我真得打败你了。”让娜默默望向了西边，“真的。”
…………
五月时分，风车地的天气已然渐渐转热。
炽烈的阳光照射在海岸边的堤坝上，将石堤烤的烫脚。
可若是要再往前走几里路，就会发现阳光突然暗了下来。
仿佛无形的手在空气中画了一条分界线，将阳光与阴冷划分开。
抬起头，就会发现淡红色的乌云笼罩在天空，而乌云笼罩区域内的人还穿着高领的呢绒外套。
在这团红云的最中央，便能看到一圈灰色的大烟囱，被大烟囱包围的，就是风车地水坝城的市政厅大楼。
它因为梭形的构造，被称为帆船厅。
黑色的皮靴踏在黑白大理石交错的地面，走过一名名市长的塑像与空空的神龛，卡泰伦尼停在帆船厅门外。
王宫禁卫们早就手持长戟、斧枪与血铳在门口等待，其中有一个露出一身肌肉、仿佛野蛮人一般的吸血鬼。
他起码有两米的身高，赤裸着上半身，颧骨高耸，脸像是刀劈斧凿一般。
“卡泰伦尼，我听说你在仙石甸，在人类面前吃了个闷亏？”
“如何？”卡泰伦尼淡淡回应。
“噗嗤。”壮汉做了个极夸张的偷笑表情，生怕卡泰伦尼看不出来一般。
卡泰伦尼面色不改：“你是顽童吗？无聊。”
“诶，别走啊。”壮汉笑嘻嘻拦住了他，“你跟我说说，你是怎么失败的呗，我正好学习学习。”
“等会我自然会在所有人面前叙述。”卡泰伦尼瞟了他一眼，“还是你觉得你理解不了，需要我给你辅导一下？塞缪加使团长。”
这个壮汉吸血鬼名叫塞缪加·布拉赫，是少见的南方氏族，但却早早加入了瑟法叶这边。
如今瑟法叶的王宫禁卫分六个使团，卡泰伦尼率领的就是第五使团，而这位塞缪加率领的就是第三使团。
两人的关系不能说兄友弟恭吧，也能说是势如水火了。
塞缪加眼角抽搐了两下：“如果你打仗能像你说话一样，就不会遭遇仙石甸之败了。”
“仙石甸的情况，我和陛下汇报过了，陛下并不认为我指挥失误。”卡泰伦尼的身体缓缓升起，从仰视变为平视。
“你说这些又如何，败了就是败了。”
“你要质疑陛下？”
“你打了败仗，这和陛下有什么关系？”
“你听不懂巴洛克语吗？”
“你打了败仗。”
“那是有原因的，你个蠢货。”
“你打了败仗。”
“无聊！”卡泰伦尼的衣角忍不住剧烈扇动起来，“让开，我要进去。”
“行啊，你进去啊。”双手抱在胸前，嘴上说着，塞缪加却是一动不动。
“好啊，看来今天某些混蛋必须见见血了。”
“乐意奉陪……”
“你们在闹什么？”走廊尽头走来一个留着干练短发的女吸血鬼，“堵在门前，其他总督、督军还进不进去了？”
塞缪加放下了环抱胸前的手，而卡泰伦尼则是缓缓降落到地上：“凯米拉阁下。”
这位盛气凌人的女吸血鬼，两名使团长自然是认识的。
第二使团的凯米拉·索瑞多，瑟法叶陛下真正的同族。
“塞缪加，你继续布置安保，以防那些人类刺客。”凯米拉瞟了一眼卡泰伦尼，“你跟我来。”
塞缪加立刻大声偷笑了一声，卡泰伦尼冷脸瞪了他一眼，便跟着凯米拉离开。
两人走后没过多久，便看到走廊有吸血鬼走来，一波接着一波。
有从咆哮走廊匆匆赶来的北路军督军山鲁安与司令拉库尼奥。
有从本土接替阿卡德拉总督的风车地新总督瓦勒留斯·梵卓，与几位带兵来支援的南方总督。
还有尚未发动进攻的中路军督军东约翰与包马斯。
几乎所有身在帝国的王庭军政高层，也就是三路大军的高层都来到了这里。
随着最后一名高层匆匆入场，夜色渐黑，瑟法叶才穿着一身紫色丝绸长袍到来。
在他身后，凯米拉与卡泰伦尼都乖乖低着头跟随。
“陛下。”见到瑟法叶到来，原先站在门口的塞缪加立刻半跪下来。
瑟法叶停下脚步，忽然伸出了双手，两名吸血鬼立刻明白，都是快步上前，将脑袋凑了上去。
“你们都是我的好孩子。”瑟法叶两只手，轻轻抚摸着两只吸血鬼的脑袋。
平日桀骜的两名将军，此刻却如同乖宝宝，乃至小动物一般接受着瑟法叶的摸头。
“等待吧，我的孩子们，现在只是一时的困难。”瑟法叶的表情宠溺而慈悲，“待末日的火焰烧遍世界，你们便是新世界的使徒！” 《圣女来时不纳粮》-作者：稚嫩小菠萝
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